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也談巡察報告的撰寫
發布時間: 2019-09-04   訪問量:0   保護視力色:

        聽過很多談巡察報告撰寫的講座,也看過很多講巡察報告撰寫的文字,深受啟發,這里也想說說自己的想法。

        但凡在機關工作的同志,如果被問到什么工作最難,恐怕大半以上的人會說寫材料最難。在巡察工作中,巡察報告也是最難寫的,不僅要求高,也是巡察成果的集中體現,各級領導都很關注。

        談到文章的難寫,南懷瑾大師有一段精彩的敘述,他說:說到寫文章,我曾和年輕的同學們談到,為什么寫不好文章:一開頭面對稿紙,已經害怕了一半,手里拿起筆又害怕了一半。筆和稿紙齊全了,卻一個字都寫不出來。原因是在自己心里老想我現在寫文章了,那就寫不好。其實寫文章沒有什么道理,拿到紙筆先不要當作自己寫文章,當自己放屁好了,愛放什么盡管放,想到就寫。完稿以后,放下筆,自己再看,對與不對再作修正。就像房屋中的家具一樣,椅子放得不對,把它搬一搬,桌子的位置不好,搬一搬,幾次一搬就對頭了。各個都會寫文章,大家都說怕寫文章,或說你的文章好,我的文章不好。寫不好文章,都是自己把自己嚇壞的,沒有自信,也就是不弘毅,這也要有點傲氣,你的文章有你的味道,我的文章有我的味道,我不好有不好的味道,也是文章,不能說不是文章。一定要養成自己這種弘毅的氣派,多寫幾回就成了,有什么難處?大師的話雖然隨意粗糙了一些,但還是有道理的。我寫文章就有點如大師所言,想到哪寫到哪,沒有想法絕不動筆,即便是命題作文。

        具體說到巡察報告的撰寫,感覺難度更大、專業性更強、要求更高。按照巡察報告要有高度、有觀點、有事例、有數據、有分析、有建議的要求,在撰寫過程中應注意四個方面。

         一、總體把握,堅持四個突出

         1、突出政治性,要有高屋建瓴的政治站位。巡察是政治巡察,尋找被巡察黨組織政治偏差,這一點是巡察的最基本要求,因此巡察報告必須突出政治性,這就要求巡察人員要有政治定力,巡察報告要有高屋建瓴的政治站位。偏離了政治性,巡察報告便是不合格的。無論是被巡察單位出現哪些問題,必須查找政治根源,從政治立場、政治站位、政治意識上查找原因。

        2、突出邏輯性,要有明晰自然的因果關系。巡察報告是嚴肅的政治報告,報告所列出的問題,尤其是突出問題,必須有清晰的因果關系和嚴密的邏輯關系,必須有理有據,有數據和事例支撐,有前因后果的客觀分析,見人見事。時間、地點、事件必須具體明確,不能有絲毫含糊。

        3、突出寫實性,要有樸實無華的語言風格。巡察報告不是文學作品,用不著修飾,用不著藝術加工,更不能想象推理,必須原汁原味,實事求是,既不夸大,也不縮小,更不能隱瞞事實真相。語言風格講究樸實無華。

        4、突出針對性,要有無法復制的個性特征。生物的多樣性決定了世界上沒有完全相同的兩片樹葉,比有機體更為復雜的社會組織更是千變萬化,每一個單位都有自己的存在基礎,也就是獨特的職責定位,因而每一個單位的問題除了少量的共性問題外,都存在個性化十分明顯的特質問題。在巡察報告撰寫中,就必須在這些個性特質問題上多花筆墨,才不至于形成千人一面的弊端。

         二、謀篇布局,處理好共性要求和個性表達的關系

         在巡察報告撰寫過程中,困擾我們的一直是如何按照給定的三大問題模板,或者六個圍繞一個加強模板構思報告架構。尤其是后者,巡察中往往會遇到一個只有十來個人的單位,職能簡單,問題也不是很多,如果按照六個圍繞一個加強模板來寫,難免牽強附會。因此,在把握中,問題多的大單位按照六個圍繞一個加強來寫,問題少的小單位按照三大問題來寫。即便如此,也不要完全拘泥于模板要求,而是根據模板的大體結構,什么問題最突出,就重點寫什么。有些方面問題較多的,甚至可以分開敘述。這樣既照顧到模板結構的共性要求,也考慮了被巡察單位的個性問題表達。

         這里說的巡察報告特指常規巡察報告,機動式巡察、專項巡察、巡察回頭看等就不能完全沿襲這樣的模板,而要根據巡察的特殊要求撰寫報告。

        三、意見建議,做到三性合一

        有些巡察報告的對策建議往往是空洞的說教語言,永遠正確的詞語,沒有結合被巡察單位的職能,沒有從深化改革、完善制度、加強監管等方面提出對策,比如提高政治站位”“強化四個意識”“進一步深化從嚴治黨”“嚴肅黨內政治生活”“認真履行主體責任”“切實落實整改責任,等等,既不實在也不具體,用一般性的政策或會議要求代替整改建議,放在哪個一單位都可以用。

        整改建議一定要有指導性。整改建議不能高大上,要說具體,說實話,講干貨。讓人能夠理解,能夠認同,讓人感覺到在幫助被巡察單位,能對被巡察單位有所觸動和啟發,從而形成行動自覺。

        整改建議一定要有針對性。整改建議一定不要說放之四海而皆準的話,不要說無法落實的大話、空話、套話,要針對被巡察單位存在的突出問題提出整改建議和意見。

        整改建議一定要有可行性。這一點很有必要,否則,整改建議說的再正確,無法操作,無法落實,洪荒之力不能為,便成空話。

        四、并非題外之義

         1、發現問題是寫好巡察報告的前提。巧婦難為無米之炊。文字能力再強,沒有問題支撐,也寫不出高質量的巡察報告。發現問題的十二條路徑:從被巡單位匯報里出問題;從信訪材料里出問題;從網絡輿情中出問題;從審計報告里出問題;從財務資料里出問題;從會議記錄里出問題;從談話過程中出問題;從工程項目實施中出問題;從延伸巡察下屬單位出問題;從走訪管理服務對象中出問題;從核實領導干部個人重大事項中出問題;從問卷調查和民主測評里出問題。

        2、報告撰寫人應全程參與巡察。想要知道梨子的滋味,就要親口嘗一嘗。有時候由于分工太細,或出于對巡察報告的重視,安排文字水平高的同志專門撰寫巡察報告,但是巡察報告不是散文、小說,絕不僅僅需要文字功底。寫報告人如果僅僅是對搜集來的問題進行歸類整理加工,很難寫出符合被巡察單位實際的高質量巡察報告。寫報告人必須全程參與談話、查閱資料、小組碰頭會、現場走訪調研等環節,才能知道問題的來龍去脈,知道問題產生的前因后果,才能有真切的體驗,表述起來才會更貼近實際、表達才會更精準。

        3、開好小組碰頭會。無論是聽取匯報、查閱資料、個別訪談,每天都要召開小組碰頭會,集中匯報每個人發現的問題,對這些問題進行認真的分析研究,同時確定是否作為問題,或者是否需要深入了解印證,并對問題定性和歸納加以確認。

 4、建立集體通稿制度。巡察報告初稿形成以后,及時召開集體通報會,逐一研究問題歸類的準確性、表述的嚴密性和前后邏輯性,十分必要。因為這些問題的產生是由全組成員完成的,在問題定性、表述上他們最有發言權。(市委第一巡察組副組長   孫志遠)

 

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